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泉州市法学会坚持十年开门办会付诸于法治实践

2018-01-19 09:52:45   来源:泉州市法学会

  党的十九大进一步推进全国依法治国重大举措,为全国群团组织明确了前进方向,注入强大动力。习近平总书记在党的十九大报告中指出:要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事接一件事情办,一年接一年干。坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民群众日益增长的美好生活需求,不断促进社会公平正义,形成有效的社会治理、良好的社会秩序,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以学习宣传贯彻落实十九大精神为契机,泉州市法学会以法治视野动员发动基层法学会广泛践行十九大精神付诸于法治实践。

  群团组织就是引领、团结人的队伍,也是党吸引群众、号召群众、开展工作的特殊组织。泉州市法学会于1987年3月31日依法成立,2005年9月29日正式由市司法局移交市委政法委主管,至今已召开四次会员代表大会,历经四届理事会。2007年就在全国率先实现12个县(市、区)法学会全覆盖,现有注册会员3585人,团体会员单位7个,专业研究会7个,内设机构有办公室、《泉州法学》编辑部、会员之家等。开展应用研究是法学会区别于其他群团组织的显著标志。十年来,泉州市法学会组织引领基层法学会、专业研究会找准定位,靠前站位,开展形式多样的学术研讨、法学交流、法治宣传和法律服务,开展多学科、多层次、宽领域的应用法学研究和地方立法起草、论证,组织法律专家学者参与执法督查和司法改革创新工作,吸引、凝聚一大批法学、法律工作者投身于法治建设的生动实践,发挥了良好的引领、协调、推动、服务的导向作用。

  据了解,泉州市法学会坚持十年开门办会,一件事情接一件事情办,一年接一年干,盯住干,马上办,一环紧扣一环,一步紧跟一步,积极创新发展,搭建合作平台,学会工作风生水起,务实活跃,蓬勃开展,卓有成效,形成了机制化、规范化,而且越办越好。2016年12月22日,泉州市委常委、政法委书记林锦明到任上位后马上带领相关科室人员前往法学会开展调研。林锦明书记在听取学会工作汇报之后,充分肯定学会十年来的工作成绩,同时要求学会要整合人民团体组织的资源,建立与社会管理创新相适应的系列服务体系,把广大会员的积极性调动起来、把学会的创造性发挥出来,同心协力,自加压力,群策群力,激发工作干劲,着力发挥群团优势,注重改革创新,不断释放学会工作活力。

  所谓的“开门办会”,就是贴近广大会员,保持人民团体根植于基层的本色。作为人民团体的法学会,工作上与党政部门有交叉,业务上与政法部门有交集,如果出现脱离社会办会,学会就容易出现“机关化、行政化”等问题,开门办会,就能把学会服务工作走出来、走向基层、走进社会,把围绕中心服务大局作为学会一以贯之的工作主线,泉州市法学会负责人如是说。如何才能更好地开门办会服务社会呢?泉州市法学会积极创新发展思路,通过“联合、联办、联创”的方式,实现“共建共治共享”法治实践成果。

  同心协力,“联合办会”增添了动力

  服从和服务党委政府的工作大局,为经济社会发展、法治实践和领导决策提供法学理论支持,这是法学会的重要职责。十年来,泉州市法学会聚合众力,融合众智,把联合推动应用法学研究作为主业和中心工作,坚持把握时代主题主线,坚持“立足当地、研究当地、服务当地”,在群众所盼、党政所需、会员所想的领域去找准着力点,形成特色,发挥作用。如组织引领全市法学、法律工作者联合推出“接地气”、“对路管用”的应用法学研究规划和课题计划,以社会管理、循环经济、生态保护、公共服务、法治保障以及涉众型、涉民生经济纠纷和医患纠纷的化解等问题为导向,始终把工作的重心放在全市经济发展的大背景下来谋划,始终把研究的重点放在服务“平安泉州”、“法治泉州”的实践中去推进,形成高质量的立法建议、工作建议、司法建议等,为党委和政府决策提供法律依据或工作参考,有相当多的成果被采纳并进入决策层。如联合参与市政府关于法治政府建设实施纲要(2015——2020年)重要改革举措任务分解工作,承担市委、市政府的“推进网格化信息平台建设、构建多网融合、多元一体化的综治信息化格局”、“关于我市‘E治理’体系构建下社会治理智能化的调研”等重点课题,攻坚克难、务实管用,涌现出一批富有指导性、科学性的应用法学理论成果,发挥了“智囊团”作用。如围绕着发挥法治在“一带一路”建设中心的引领作用,先后组织法律专家学者指导《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》、《泉州市中山路骑楼建筑保护条例(草案)》、《泉州市内沟河保护管理条例(草案)》三部实体法的立法项目的研讨论证。学会主动与市人大、市法制办、市委政法委等单位开展横向联合,进行立法前期调研,并在《泉州法学》会刊增加相应的专栏,开展“我为立法建言”活动,围绕城乡建设与管理、环境保护、历史名城保护等方面提出立法项目建设。在第二十三次全国地方立法工作座谈会上,全国人大常委会委员长张德江在总结讲话中肯定了泉州市立法工作,他指出:“《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》加强‘海丝’史迹保护,彰显地方特色”。据悉,这是泉州立法工作得到全国人大常委会肯定,这在改革开放以来尚属首次。学会通过联合推进应用法学研究成果及时转化,为促进全市经济发展提供决策依据,更好地为推进“平安泉州”、“法治泉州”,服务地方立法,联合办会有了新成效。

  在联合开展应用法学课题研究同时,学会加强科学管理,以举办法治论坛、年会、研讨会、专项课题、专题调研等多种联合形式,积极组织和推动法治实践,增强实践性、合作性,学会的吸引力和影响力不断扩大。学会坚持问题导向,充分发挥联系法学法律界的桥梁纽带作用,切实凝聚起法治力量,通过推荐150名会员加入市委政法委执法监督员队伍,完善立法、执法、司法等部门的联合机制,着眼法治实践,强化实证分析,在实践中借鉴提高,在提高中加强联合,使工作既得力又得法。

  好风凭借力,合力正当时。学会采取“走出去”、“请进来”联合的办法,坚持借鉴并重,促进联合。引导各研究会搭建联合互动交流学术平台,加强与科研院校的沟通、协调和联合,开展跨地区、跨学科的合作,联合各方研究资源和力量。学会认真做好全国性、区域性、省市级论坛、征文、课题、研究成果等申报评选学术活动的组织发动、督促跟进、筛选报送等工作,及时跟踪、动态掌握各项学术活动的获奖、名次情况。张文章理事的专著《公证制度的新论》荣获福建省法学研究成果一等奖,邓杰、王建源理事曾获“福建省优秀法学人才”称号,会员李泽楠、骆渟婷、许斯雅在首届福建省律师辩论大赛中被评为“最佳辩手”。鼓励广大会员参与全市六个“十佳”平安建设评选活动。为广大会员成长创造了必要条件,发挥了激励导向作用。学会让广大会员当主角,使他们感受到组织的温暖,真正把学会建成法学、法律工作者之家。学会派会员参加中国法学会举办的“地方法学会研讨会”、“地方法学会工作论坛”、“全国预防青少年违法犯罪会议”、“中国泛珠三角合作与发展法治论坛”等研讨会活动以及省法学会组织的一系列研讨活动。组织青年会员参加“中国法学青年论坛”“董必武青年法学成果奖”等学术活动,组织以“创新工作思路、服务‘五个泉州’”为主题法治征文活动,助推地方法治建设。激励和培养青年法学、法律工作者参与应用法学研究;学会副会长许少波教授代表华侨大学法学院参与日本桐荫横滨大学的“东亚法律研究中心”的揭牌成立,赴日参加第二届东亚法治文化国际研讨会;学会常务副会长何敬锡应邀出席“一带一路”战略法律保障的研讨;注重加强泉台法学交流、联合调研,突出了务实性和实效性,多次接待台湾法学界、法律界人士来访。学会多次派会员随同省法学会组织考察团前往台湾进行学术访问以及与内地法学会的交流剧增。借势出效力,借力借出凝聚力。

  学会还加强与有关部门、新媒体和社会力量的联合合作,主动送料,请记者用他们自己的视角讲述法学会的故事。积极参与《民主与法制时报》、《人民法治》、《福建法治报》和《泉州晚报》、《东南早报》等媒体联合开展“平安泉州”、“法治泉州”宣传工作,积极参与“平安泉州”微信公众号的运营工作,充分运用新型媒体,为群众打造“掌上法治服务平台”,通过“网格化+职能应用”广泛融入创新社会治理、平安建设、普法宣传、综治工作中,卓有成效服务法治宣传。组织会员参与《泉州市志》、《泉州年鉴》、《泉州改革开放30周年》、《泉州党史》等政法卷编辑工作。联合筹建成立“法治文化促进会”,弘扬优秀法治文化。联合相关部门参与全市每年一期的“社科普及周”和三五、四五、五五、六五、七五“普法”活动各项工作,充分挖掘闽南文化、海丝文化、侨乡文化中的法治元素,丰富法治宣传载体和形式,开展主题鲜明、紧贴实际、指导性强的法治讲座。联办“平安泉州”专版和泉州平安网的筹划、组稿工作,组织发动广大会员踊跃向《泉州晚报》、《东南早报》和泉州电视台等媒体平台投稿,想方设法“抓人”、“感人”、“动人”,努力传播全市“平安建设”、“法治建设”的好经验好做法。

  自加压力,“联办办会”形成了合力

  面对群团组织工作开展不平衡、活动开展参差不齐等问题,学会深刻领会群众性是工作的根本特质,牢固树立一盘棋意识,上下互动,协同推进,形成合力。学会积极联办普法和送法下乡以及青年志愿者法治宣传基层行等,活动全面铺开;参与调解仲裁、法律咨询、法律援助、诉讼服务;参与联办法治书屋、法治橱窗、法治文化长廊、法治广场、法治公园等法治宣传阵地,使得宣传内容简明、醒目、生动、有趣;联办面对社会特殊群体的法律服务和法治教育,增强普法实效。学会经常组织走访会员单位和高等院校,共商共建联办事宜,携手促进,良好互动。

  学会充分发挥“基础广泛、人才荟萃、联系面广”的优势,联合多方资源,聚合各方力量,联办各种活动,激发法学、法律工作者的参与热情和创造活力,为学会繁荣发展注入不竭动力。十年来,按照“统一计划、分级实施、面向基层、常态合作”的联办思路,在常和长、严和实、深和细上下功夫,先后联办150场次“百名法学会百场报告会”进机关、进党校、进课堂活动,直接受众近10万人次。 “双百”宣讲活动进入了各级党委理论学习中心组、走进了“华大讲堂”、走进了党校课堂、走进了“东海机关大讲堂”,“双百”工作逐步形成常态化、长效化,提升各级领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的前瞻性和主动性,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,以上率下,联办联办,带动全市遵法、学法、守法、用法,“双百”成为各级领导干部学法用法的知名品牌,联办活动有了新亮点。

  群策群力,“联创办会”焕发了活力

  学会通过积极争取省法学会、省、市新闻出版部门的支持,《泉州法学》会刊于2008年获福建省新闻出版局批准为内部资料出版物,时任中国法学会会长韩杼滨为为会刊题写了刊名,《泉州法学》编委会不定期召开座谈会总结三级联办办刊经验,分析导向,面向实践,提高质量。学会及各专业研究会坚持正确舆论导向,联创办好法学会会刊和动态,及时地刊登各地应用法学研究文章,办刊质量和水平有了进一步提高,从而提升了会刊的社会影响力。目前编辑出刊32期《泉州法学》,每期紧扣法治建设热点及热点聚焦一个主题,突出地方法治建设针对性、应用性,及时策划了一大批正确导向、贴近基层、文风清新、会员喜爱的优秀文章,全年向有关单位领导、理事会成员、各位会员发放8000余册会刊;编印学术研究论文专辑8本,编发180期《泉州法学会动态》,率先在全省编印出版《法学会工作有关材料汇编》,内容共计128页10万余字,发挥了传播信息、交流经验、服务决策的积极作用。学会还与市妇联配合联创“妇女儿童”法制微剧本征文评选活动,保持并加强与主要媒体的联创,使学会组织开展的一系列活动和研究成果能够得到及时、全面的宣传报道,进一步提升了学会的社会影响力。先后在《中国法学会》会刊、《民主与法制时报》、《人民法治》、《福建法治报》、《泉州晚报》、《东南早报》等媒体刊发动态信息48篇。

  广大会员是群团组织的眼、嘴、耳,学会按照“积极发展、优化服务、、三级联创、规范管理”的要求,身体力行发展壮大会员队伍,丰富会员服务内容,完善会员管理制度。在不断发展壮大过程中,始终坚持开门办会三级联创,问计会员,指导基层法学会不断加强会员发展、服务和管理工作,注重扩大会员活动的辐射范围,逐步形成会员管理层、“骨干”层、有社会会员层三级联创的经验。学会还专门召开发展会员工作推进会,推广多渠道联创发展的思路,除了政法机关外,也注重扩大从事法律实务工作人员的比例,向本市高校、立法、行政机关、企事业单位、非公经济组织中的法律实务工作者中去拓展会员,真正做到哪里有法学、法律工作者,就到哪里去发展法学会会员,充实了学会会员力量,延伸了学会工作触角的“毛细血管”,做到不求为我所辖、但求为我所用。

  十年来,泉州市委、市政府、市委政法委不断加强对法学会工作的领导、明确理顺了领导管理体制,在机构、编制、经费上给予支持,做到与政法工作同部署、同检查、同考核、同落实,为学会开展开门办会提供了良好的条件,学会组织建设、各项保障有力、活动开展扎实。2013年7月15日,学会正式入驻市行政中心交通科研楼A栋办公,基础设施一应俱全,办公条件明显改善,组织架构和工作抓手更加健全、服务内容更加丰富。目前,学会已从会员、组织、制度基础性工作达到“有人办事、有址办公、有钱办会”的旧“三有”向“有研究成果、有人才队伍、有工作成效”的新“三有”目标迈进,标志着学会建设进入了新的发展阶段。同时,进一步健全会员数据库建设,建立会员数据填报责任制,引导工作人员如实填报;组织对现有会员的情况进行统计分析,全面掌握年龄、职业、学历等基本信息,做到情况明、底数清。普遍建立了电子、文字档案,使会员工作进入了加快发展、规范管理、优化服务的新阶段。学会根据“泉州市法学会会员联络员责任要求”,选聘了20名较有组织能力和事业心的会员代表作为联络员,加强扩大与会员的联系面。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性工程,学会组织广大会员参加全国法学会系统干部培训和省法学会系统新闻宣传骨干培训以及全市政法、综治干部培训,切实加强对广大会员的政治引领。会员潜心应用法学研究、参与学会工作的积极性明显高涨,服务经济社会发展的能力不断攀升。目前学会已拥有7个团体会员,7个专业研究会,会员总数从创会时的60余名发展到了如今3585名,会员规模和人数均居全省前列。

  经过十年来坚持不懈的努力,泉州市法学会开门办会有了很大起色,在丰富法学理论、完善法律制度、弘扬法治精神、推动依法治市中发挥了应有作用,中国法学会、福建省法学会、福建省社科联和市委、市政府以及市委政法委予以充分肯定。2007年在北京召开的全国地市法学会建设工作会议上学会原会长骆灿堂作题为《加强学会建设,繁荣法学研究》的工作经验介绍。2009年、2012年分别两次被中国法学会授予“全国法学会系统先进集体”荣誉称号,被全国“百名法学家百场报告会”组委会评为“先进组织单位”,并连续多年被福建省法学会评为“先进集体”,被泉州市委宣传部评为“社会科学普及先进集体”,被泉州市社科联评为“先进学会”,《泉州法学》会刊在全市社科类刊物评比中荣获名次。

  泉州市法学会常务副会长何敬锡同志告诉记者,开门办会要走的路还很长,但要抓住开门办会的生动实践,使学会做到“三不脱离、两个落实、一个抓好”的工作目标,即不脱离党委中心工作、不脱离政法工作特色、不脱离法治泉州建设和人民群众需求,落实学术研讨、落应用研究,抓好学会机关自身建设。不负使命,不忘初心,锐意进取,进一步提升我市应用法学研究和学术工作水平,打造一支有较强“引领力”、“凝聚力”、“创造力”、“协调力”、“执行力”的应用法学研究队伍,为建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代泉州作出新贡献。

  

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