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地方法学会工作动态(第15期)

2016-08-15 16:36:01   来源:中国法学会

  编者按:

  目前,各级地方法学会正蓬勃发展,截至2016年6月底,全国已有369个地市,7个铁路、矿区和农业示范区,1689个县(区、市)成立了法学会。在新形势新任务下,各级地方法学会,特别是市县法学会怎么发挥好作用,开展好工作,是我们着力要解决的问题。为进一步加强对地方法学会工作指导,及时总结推广典型工作经验和好的做法,促进各地法学会之间学习交流,推动地方法学会工作迈上新台阶,我们编辑了《地方法学会工作动态》电子刊物,供大家相互学习借鉴,并请多提宝贵意见。

  编辑办公室:中国法学会会员部

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  陈冀平书记等会领导听取四川省法学会换届工作汇报

  7月20日,中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平同志在学会机关听取了四川省法学会换届工作汇报。党组成员、副会长兼秘书长鲍绍坤同志,党组成员、副会长张鸣起、王其江、张苏军同志出席。四川省委常委、政法委书记侍俊同志就四川省法学会近年主要工作以及换届筹备等情况作了全面汇报。

  陈冀平书记在听取汇报后指出,四川省法学会近年来在省委、省委政法委领导下做了大量工作,特别在组织推动法学研究、加强法治宣传、推进法治四川建设、加强法学会队伍建设等方面取得了不小成绩,各方面工作值得充分肯定。省法学会换届后,要在新一届领导班子的带领下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和中央党的群团工作会议精神,充分发挥法学会作为人民团体、群众团体、学术团体的优势,充分发挥法学会联系广大法学、法律工作者的桥梁和纽带作用,全面履行繁荣法学研究、推进依法治国的职责,服务好当地党委和政府的工作大局,服务好基层和群众,服务好广大法学法律工作者,不断完善工作机制,在法学会领导班子建设、党组织建设、县级法学会建设等方面用功发力,创造经验,努力使四川省法学会工作上一个新台阶,开创工作新局面。

  鲍绍坤、张鸣起、王其江、张苏军副会长对四川法学会新一届领导班子人选和下一步工作整体考虑表示肯定,并就推进县级法学会建设、发挥研究会作用、整合人才力量、加强民族宗教法治宣传、创新工作机制等方面交换了意见,提出了要求。

  四川省委常委、政法委书记侍俊在汇报四川省法学会近年主要工作及换届筹备等情况后,对中国法学会多年来对四川法学会工作的高度重视、精心指导和大力支持表示了感谢。他提出,四川省法学会将认真落实中国法学会领导的指示精神,以这次换届为契机,进一步加强法学会自身建设,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,坚持立足当地、服务当地,坚持以问题为导向,加强对法治建设进程中遇到的重大问题和司法体制改革等热点难点问题的研究,积极建言献策,进一步发挥法学会的职能作用,为积极推进法治四川建设和全省经济社会发展作出新的贡献。

  四川省委政法委副书记王萍,中国法学会办公室主任纪大新、会员部主任张所菲、法律信息部主任吕兴焕、研究部副主任李存捧、外联部副主任杨小平等参加了会议。

  云南省德宏州法学会建立五项工作机制

  全力推进法学会工作见成效

  德宏州法学会自2013年10月份成立以来,切实增强责任感和使命感,充分发挥党和政府联系法学界、法律界的桥梁纽带作用,紧密结合边疆地区、少数民族、开发开放的区位特点,在推进法学会工作中建立“工作规范运行机制、会员队伍建设机制、智库人才发挥机制、基层法治宣传机制、服务边疆稳定机制”五项工作机制,创新特色工作思路,彰显边疆法学特色。在推进法学会各项制度建设、完善德宏特色法制体系、强化边疆法治实践等方面工作成效明显。

  一、建立工作规范运行机制

  一是党委政府高度重视。为进一步加强法学会工作,今年5月份,在广泛征求意见和认真研究的基础上,州委政法委制定下发了《关于进一步加强全州法学会工作的意见》,作为全州法学会的纲领性文件,有力地推动了法学会工作的全面发展。二是准确把握研究思路和服务方向。切实做到理论研究、经验提炼紧扣德宏依法治州的目标和思路,每年的专题研究课题始终紧扣维稳、反恐、禁毒、边境民族宗教、综合治理、普法等。这些课题的选定都直接报州委领导审定,并根据州委领导要求作相应调整。这样既能避免研究探索方向就理论研究理论的空洞形式,也能使工作不偏离德宏政法工作面临的最紧迫问题和最现实的挑战。三是规范工作运行。基本实现了办会方式由习惯的行政领导方式向人民团体、群众团体、学术团体和群团组织领导方式的转变。制定出台了规范的法学会章程、会长会议、理事会议、会员大会等工作规则,注重按章、按规矩办事,按规定动作有序进行。总体工作做到了务虚与务实相结合,软指标与硬任务相统一。经过两年多的研究探索,今年3月份,州法学会进一步研究制定了《德宏州法学会工作县市考评实施细则》,并将考核结果记入综治维稳考核和州委绩效考核成绩,以工作考评的方式进一步促推县市法学会建设。

  二、建立会员队伍建设机制

  紧密团结法学和法律工作者,通过积极开展工作和组织各种活动,不断增强会员的归属感和集体荣誉感。一是大力拓展会员发展空间。最大限度地扩大会员队伍,把触角延伸到各执法用法领域,实现了会员由少到多,触角由窄到宽的过程。2015年进一步改变了会员主要由政法战线人员组成的局面,会员发展向原来比较薄弱的行政执法部门、金融领域和律师行业延伸,极大地丰富和拓展了学会运行的空间和内容。二是丰富会员活动内容。紧紧抓住以活动凝聚会员这个关键,不断研究制定会员活动各项内容,并以此牵动会员参与活动,增强会员意识。三是注重提升会员队伍素质。按照议事规则不断新陈代谢,持续地将一批分布于各领域有真才实学、有热情的人才挖掘出来纳入法学会或充实到会领导层。对于因工作调动或有问题的会员及时调出,从而保持会员及骨干在运作中调整、充实和扩展的态势。自法学会成立以来,先后共发展个人会员524名,团体会员61个,选举产生理事175名,常务理事67名(州法学会共发展个人会 员172名,团体会员21个,理事45名,常务理事16名。各县市法学会自2014年9月底相继成立以来,共发展个人会员352名、团体会员48个、选举产生理事130名、常务理事51名)。全州个人会员全部为本科以上学历(硕士以上学历36人,占6.9%)。

  三、建立智库人才发挥机制

  一是建立专业法律人才队伍。根据省法学会的工作部署和要求,今年3月份,按照工作程序建立了“德宏州法学会专家人才库”,吸纳储备了本级各领域专家人才,在此基础上成立了“德宏州重大涉法问题及疑难案件研析中心”,并组建了工作机构,按照工作职能积极开展相关研析工作。既能体现法学会的服务作用,又为法学会了解情况、发现问题提供了途径,同时还为研究方向开辟更广阔的领域。二是充分发挥法律法学人才聚集优势。注重将这一优势转化到直接服务于一线涉法重点领域。一方面是开展重点领域的案件评查,两年来先后对人大、政协和社会各方面及问题比较大的打击零星贩毒执法问题连续开展了案件评查,抽调案件110多个,逐案开展评议,从中发现执法办案中30多个突出问题并向政法部门反馈。另一方面是积极动员会员参与涉法领域维稳风险评估,2015年来,州和县市会员参与此项工作20余次。三是主动调集会员参与相关部门重大问题的研究。积极推动会员参与群体性事件的处置,主动将人大立法性问题拿回来集中研究,鼓励和督促会员主动参与重大决策法制审查和风险评估,主动调集人大涉法议案和政法部门疑难案件并开展专门研究等。

  四、建立基层法治宣传机制

  一是强化宣传阵地建设。在州委政法委的领导和支持下,建会以来,已先后编辑出版《法治德宏》8期,发行量近2万册。这一刊物突出了党委在依法治州领域内的一系列重大决策、基层综治维稳的先进经验、德宏典型案件、群众来信释答以及一批涉法的知识性、趣味性内容。并就如何开展依法治市、治县先后向全州五个县市委书记、政法委书记、法检公司四长征稿,进一步扩大刊物影响。二是强化基层法治宣传。为进一步推进基层法治宣传,成立了“德宏青年普法志愿者法治文化基层行”活动领导小组,积极组织开展各种法治宣传活动,并使其成为常态,在“6●26”国际禁毒日、“12●4”全国法制宣传日等节点上,调集会员,督促有关部门集中开展各种专题的普法宣传。三是强化重点法治宣传。积极组织和指导相关部门每年上好一堂法治讲座,开展一次法律服务,组织好一次具有普法性的法庭审判旁听会等活动。2015年,牵头聘请多位专家在州府所在地芒市开展了几个专题的法律知识讲座,政法等部门近千人听取了讲座。

  五、建立服务边疆稳定机制

  紧密结合边疆政法、综治、维稳、民族、宗教等问题,善于抓住制约经济社会发展中涉法领域的新挑战、新问题以及政法战线工作中的经验与教训等进行深入的专业研究,积极主动地摸情况、提观点、阐建议,不断为全州民族区域立法、专项工作实施、不稳定因素治理等提出内行的专业性建议。一是认真酌定边疆稳定的研究课题内容。分别通过上门摸情况,多方走访维稳、综治、政法各部门及到人大、政协收集,督促相关部门申报和上报州委领导酌定专门课题等方式确定课题内容。二是激励会员积极开展边疆稳定课题研究。在研究方式上,侧重于组建3至5人的专项课题组开展工作;在经费保障上,州法学会设立专门账户,坚持一个课题安排4000元调研经费的额度分组拨付;在激励机制上,通过课题评选,对获奖的课题分别给予2000至3000元奖励。三是引导会员聚焦边疆突出问题开展课题研究。自建会以来,德宏州法学会已先后组织200多位会员参与德宏新的禁毒立法、出台地方打击零星贩毒实施意见等草案的工作调研和讨论,共完成90多个专题调研课题。一批优秀课题受到各方重视,部分建设性意见被纳入了州委州政府决策领域,数十篇专论刊载于省级和本会刊物。今年3月,德宏州法学会收集了社会热点关注、执法司法、地方立法等领域共20余个优秀课题,编撰了2014—2015年《课题研究成果》专集,通过向各级各部门发放,让课题成果得到及时转化,为地方党委政府决策提供参考,让其发挥更大作用。

  (云南省法学会报送)

  河北省衡水市武强县法学会延伸服务触角

  打通“法律惠民最后一公里”

  武强县是以农业为主的国家级贫困县,共辖6个乡镇,241个行政村(居),人口21万。近两年来,县法学会在县委、政府和县委政法委的领导下,认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神,紧密结合本县实际,不断规范工作,延伸工作触角,坚持面向基层、面向农村、面向群众,解基层干部群众之难,帮基层干部群众所需,以积极探索和大力推进村级法律顾问工作为抓手,不断拓宽服务群众渠道,取得显著成效。我们的主要做法是:

  一、深入调研,明确工作目标

  掌握实情,确定目标是服务基层法律惠民的前提。为此,我们按照县领导的要求,会同县司法局组织会员及有关人员,在全县开展了农村法治建设情况大调查。对全县238个村和3个社区逐一调查摸底,望闻问切,把脉观象,发现问题,找准村情与法律需求的最佳对接点。多次组织人大代表、政协委员、政法业务骨干、律师业内人士、乡村两委班子成员和群众代表召开座谈会,认真听取社会各界的意见和建议。同时,还对全县法律人才资源进行大盘点。按照工作性质、工作岗位、文化程度、技能特长、工作阅历等条件对全县政法干警、各类律师资源和法律志愿者进行分类造册,建立法律专业人才储备库。我们还在认真学习借鉴广东、福建、江西、山东等地“一村一法律顾问”工作的先进做法和成功经验的基础上,对标先进,协调组织部分县乡村干部和优秀法律工作者到邢台、沧州等地实地参观学习。在此基础上起草了《关于在全县推行“一村一法律顾问”工作的实施意见》,并经县委、县政府专题会议研究通过,付诸实施。《实施意见》明确了指导思想、工作目标和具体举措,建立了组织体系和运行机制,制定了工作制度、工作纪律,为村级法律顾问建设扎实有效开展奠定了坚实基础。

  二、精心组织,全面深入推进

  针对“一村一法律顾问”工作点多面广、任务繁重、组织管理难度较大的实际,我们提出了配强人员、规范运行、有效推进的工作思路,防止走形式、走过场。一是组班子、建队伍,解决“谁来干”的问题。为切实解决“谁管、谁干”的问题,县法学会主动协调,挑选出了241名优秀法律人才聘任为法律顾问分赴全县241个村、社区担任法律顾问。二是严要求、硬规范,解决“怎么干”的问题。法学会建立了法律顾问约束机制,用硬办法、硬手段防止流形式、走过场。签订协议,组织全县241名法律顾问与村(居)委会签订《法律顾问协议》,明确双方的权利、义务、职责等;建立公示牌,将本村(居)法律顾问的姓名、电话、职务以及法律服务范围等信息制作成公示牌,悬挂村(居)委会办公室、村民活动室、法治文化广场、村街口等鲜明地方;做好工作记录,每名法律顾问都要认真填写工作日志,建立工作台账,如实记录法律服务活动。同时要求做到“四个必须”,即:必须报告重大事项。在法律服务中遇到重大案件或线索及时向上级汇报,如村民集体诉讼或上访的案件,农村重大经营决策和涉及面广、影响较大的涉法问题,农村重大突发事件以及涉及农村稳定的重大事项等等。工作必须量化细化。法律顾问除解答群众法律咨询外,每年集中开展服务活动不少于4次,开展法律知识讲座不少于2次。必须建立工作日志。法律顾问人手一本工作手册、一本日志,详细记录工作开展情况、跟踪回访情况、服务对象满意度等。对服务效果实行不定期回访和检查,对法律顾问服务不到位的进行批评教育,问题严重者予以撤换。三是重考核,强督导,解决“干就干好”的问题。为确保服务优质高效,我们制定了《乡村(社区)法律顾问工作考核办法》,建立了监督考核机制,通过调研考察、现场办公、明察暗访等手段不断加大监督力度,大大提高了工作效率。

  三、创新举措,积极探索运行模式

  近两年来,围绕解决“法律惠民最后一公里”,县法学会会同有关部门探索出了多种法律顾问工作模式。

  一是“三定”式。即定时间、定地点、定内容。按照村里的生产生活特点提前把法律服务的时间、地点和内容确定下来,提前通知大家,使农民自行调剂生产生活时间,解决好生产生活和法律服务活动的矛盾。这一服务方式大多为案例讲解、互动咨询、法制讲座等,服务时间、地点和具体内容也由各村情况而定,案例讲解、咨询互动一般每月开展一次,法制讲座每半年一次。目前,大多数村已经对《民法通则》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等进行了讲解,大多数群众也增强了用法律处理身边矛盾的意识。在2015年的农村“两委”换届选举中,法学会工作人员共发放选举法律常识资料2000余份,举办选举专场讲座40场,解答村民相关法律知识800余件。在农村法治班子建设中发挥了重要作用,确保了选举顺利、圆满完成。在孙庄乡北堤南村,新上任的村干部与法律顾问李学彬通过多次沟通交流,制定出了村干部守则,如《民主生活会制度》、《议事规则》、《决策机制》、《重大事项讨论制度》等等。同时,把更多老百姓关心的条款也写了进来:“不准利用职务之便索贿受贿或违规办事”、“严格执行党员学习议事日制度,强化政治理论学习,提高自身政治理论素质”、“村干部之间必须团结互助,互谅互让,要有大局意识,严禁各行其事”等条款的出台,是经过多次沟通,遣词用句都一一思量,后来经过村民代表的认可才制定出来的。村民选出村干部,就是希望他们为老百姓办实事,老百姓最怕的也是村干部不公正,或者以权谋私,所以,这些条款的制定,都充分反映了村民的意愿,法律顾问耐心细致的工作,得到了群众的好评。

  二是全候式。针对农村矛盾的偶发性、突发性和处理不妥善往往激化升级的特点,实行全天候服务式,做到时时刻刻都在群众“服务区”内,最大限度地服务群众,千方百计防止矛盾扩大和激化。栗庄村两户村民间因柴堆起火,烧毁庄稼发生纠纷,因言语不顺发生冲突,出现了矛盾激化升级的危险。该村村法律顾问马广坤得知后立即赶到现场,进行了合情合理又合法的调解,使双方都认识到了互相叫劲儿的危险性。最后,双方握手言和,冲突平息。事后村民们说,“村里有法律顾问就是好,我们办事既方便,解决问题还及时”。

  三是集体会诊式。对于拆迁、土地纠纷、集体收入分配、历史遗留问题等“老疙瘩”、“老大难”问题,坚持用集体会诊的方式审慎处置、完善解决。一方面,邀请政法部门的专业人员和驻各村的法律顾问组成智囊团,进行集体会诊,找出问题症结,制定“治疗”方案;另一方面,认真征求村干部、村民代表、当事人亲朋好友对“治疗”方案的意见和建议,并请求他们积极做好当事人的工作,从法、理、情三个层面解决矛盾。法学会集中优秀法律服务人员,在必要时候,专门研讨、解决村(社区)重大、复杂、疑难问题。为每个村和社区提供免费服务,建立了结对服务模式,“有事找法律顾问”成了老百姓的共识。把法律服务真正送到了田间地头,让农民有了学习法律的机会。同时,便民联系卡的发放让农民“有事找法律顾问”成为现实。在孙庄乡北堤南村,2015年年初,全村390多亩土地流转了出去,腾出手来的农民,可以外出打工了。村干部和法律顾问就发挥了重要作用。据村干部介绍,在土地流转过程中,年轻人愿意将土地流转出去,这样他们可以放心的外出打工,农忙时节也不用回来收割;但是一些上了年纪的人,外出打工找工作比较困难,体力也没那么好了,就愿意在家种地,而土地流转中,土地流入公司则愿意成方连块的承包,以方便耕种,这就形成了矛盾。这一问题后来由村法律顾问李学彬同志带回了县法学会,法律顾问团通过“头脑风暴”,各抒己见,最后提出了一系列有利于村民的土地流转条款,通过村干部耐心细致的思想工作,法律顾问协助村民与流转公司达成了土地流转协议,协议明确了流转时间、流转款如何给付等等各项细节问题,其中包括让年迈者优先到流转土地进行打工等优惠条件,既破解了土地流转的难题,又解决了他们的就业问题。

  四是融入式。这一方式是面对老年、残疾和特殊群众而采取的法律服务方式,做到最大限度地贴近群众、融入群众,在建立情感中交流,在交流中搞好法律服务。对老年人和残疾人实行上门服务,把法律送到群众家中;对内向、孤僻的人积极主动贴近、耐心接触、细心融入,让他们真正感受到温暖和关爱;对法学会会员服务不信任的人实行真正付出、诚心服务,他们从内心接受法律顾问,真正把法律顾问当成朋友。北代乡的法律顾问吴顺强同志在给某村村民以案释法时,把自己手中的案例和调解事迹用通俗易懂的话讲出来,以真实案件告诉大家如何处理一些常见的法律问题。通过他的讲解,一些老年人彻底明白了如何在日常生活中保护自己的合法权益,如何避免被骗,大家也明白了在遇到此类问题时该如何处理,如何维护合法权益。

  四、完善提高,提升服务水平

  实践中,为提高服务基层服务群众的质量,我们在总结巩固村居法律顾问工作的基础上,不断完善工作机制,扩展服务范围。

  一是资源共享、矛盾共解。组织顾问进一步与十户普法员、十户人民调解员、十户法援联络员设立相结合,将每个村内每十户人员组成一个小组,选出具有一定法律知识和威信较高的人承担矛盾纠纷联调、社会治安联防、困难问题联助、大事难事联办、平安家庭联创的任务,努力构建以法律顾问为主体的“小事民调解、急事村代办、难事不出乡、疑难案件不出县”的农村社会治理新格局。联调小组长成员来源于基层,生活在农村,与广大农民朋友有深厚的友谊和共同的利益,存在着诸多共识,熟悉农村的风土人情、一草一木,对农村的村情民意的掌握是全天候、全方位、多角度、深层次、预警示的。借助这一优势,在县、乡镇的指导下,开展了一系列治安防范、矛盾纠纷化解工作,为群众解决了大量的问题,办了许多实事、好事。

  二是协调联动、深化合作。在进一步发挥农村法律顾问职能的基础上,积极征求农办、扶贫办等部门意见,了解农村经济社会发展状况和法律服务需求情况,指导农村法律顾问有针对性地做好法律服务工作,增强农村法律顾问服务工作的针对性、实效性和长远性。周窝镇郭院村的“大锅台”,就是经过村民多次讨论,经与法律顾问等各方面商讨后,制定出了村内的各项规章制度,成立红白理事会,制定红白事简办标准,经过多方考虑,并与村民几经商议和集体表决,筹建起“村民食堂”,想在“村民食堂”办红白宴席,由主家和理事会按照标准共同制订菜单和烟酒,再由双方共同组织人员统一采购,全部统一标准,每桌八个菜,以时令蔬菜为主;每瓶酒的价格在25元以下,每盒烟10元以下等等。这些条款的制定,都是几经商量和研讨,最后才确定了各项制度。“大锅台”反对铺张浪费、节约办事的经验,得到了一致好评。

  三是提升技能、应对考验。在全县法律顾问中深入开展“素质提升”工程,增强解决新常态下农村各种矛盾的能力和水平。充实法律顾问队伍建设,不断注入新鲜血液和活力,确保村居法律顾问工作永葆活力、行稳致远。

  四是打造阵地、浓厚氛围。在各乡镇驻地、大型村广场、中小学校等建立法治宣传专栏,建立法治文化场(街),重点宣传抚养与赡养、土地政策、食品安全、防火防灾法律知识及法制案例解读等,努力让“学法、懂法、尊法、用法”成为一种常态。

  近两年来,共开展法律体检、法律培训活动500多场、参加群众达23000人次,义务审查、代写各类文本2000多份,解答群众咨询50000多人次,调处各种矛盾纠纷500多起,帮建法治文化广场(公园)、法治文化街、法治文化墙近1300个。信访工作连续两年呈下降趋势,2015年被评为“全国法治县”创建工作先进单位。

  浙江省宁波市镇海区法学会积极作为

  全力推进县级法学会建设

  宁波市镇海区法学会成立于2014年12月,在区委区政府的关心支持下,在区委政法委的领导管理下,在短短一年多的时间里,组建日常工作班子,工作经费列入区级财政预算,做到了有人员负责、有办公场所、有专项经费,较好解决了人财物保障问题。区法学会立足当地实际,充分履职尽责,在拓展工作载体上做文章,在健全机构设置上下功夫,初步探索形成了富有镇海特色的基层法学会运行模式,为全区经济社会发展和平安镇海、法治镇海建设作出应有贡献。

  一、立足当地,积极服务,三方面主要做法

  (一)凝心聚力、广纳人才,自身建设不断完善。镇海区法学会将人才建设当做发展的第一要素,充分利用平台纽带优势,广泛吸纳优秀法学法律人才,不断完善法学会组织架构,加强自身建设。一是争取各方支持。积极争取党委政府关心支持,区委副书记、政法委书记、区法学会会长顾国芳同志亲自过问法学会运行情况,亲自审定重要材料、制度,亲自参与法治宣传、法学论坛等重要活动。区委政法委将法学会工作纳入年度平安考核重要内容,在委机关指定两名优秀中层干部兼管法学会工作,区财政将法学会经费列入年度预算,做到有人理事,有钱办事。二是成立法学研究会。结合镇海实际,成立了刑事、民商事、行政、人民调解、综合治理等五个法学研究会,吸纳了50余名法学法律工作者加入其中,制定了《法学研究会运行细则》,要求每个研究会每年确定一个研究主题,为进一步推进法学专题研究奠定了基础。今年下半年,5个研究会将结合各自实际举办法学研讨会。三是建立法学人才专家库。在各单位推荐的基础上,区法学会成立了由区政法各部门、镇(街道)和区各有关部门以及宁波大学法学院等高等院校的法学专家等41名同志组成的法学人才专家库,法学人才得以有效统筹整合,起到了互通有无、资源共享、优势互补的作用。

  (二)巧借外力、搭台唱戏,工作职能迅速拓展。镇海区法学会充分利用区政法综治各部门、宁波大学、宁波北高教园区的人财物资源,立足问题短板、找准结合点,不断拓宽活动空间。一是成立法律服务工作室。针对涉电商纠纷迅猛增加的现状,与区司法局密切合作,在全市成立了首家电子商务纠纷调解室,依法及时公正调处纠纷,努力营造开放、规范、诚信、公正、安全的电商发展环境。针对宁波市大学科技园区集聚500余家中小微企业,亟需优质法律服务的情况,在大学科技园区成立了法律专家工作室,为科技园区大众创业、万众创新提供法治保障,深受园区企业好评。充分借助法学院校人才优势,组织大学生在村、社区设立“流动法律诊所”,不定期接受法律咨询、答疑解惑,提供法律服务。二是建立大学生法治实践基地。区法学会积极协调宁波大学法学院和宁波市大学科技园区,共同在园区成立了大学生法治实践基地,安排学生进企业提供法律服务,既为学生提供了实践场所,又为园区法治建设增加了活力和动力。今年1月,面积达100余平方米的宁波大学法学院法治实践基地在宁波市国家大学科技园挂牌成立。宁波大学法学院每月安排一天时间选派两名老师带队到实践基地开展法律服务,每月还将举办一次主题沙龙,吸引大学生创业者们充分参与其中。今年4月,区法学会、司法局、宁波市大学科技园和宁波大学法学院在大学科技园区共建了法律服务平台。三是组织法学法律专家参与信访矛盾化解。区法学会集聚来自各部门、高校的专家学者等人才资源,充分发挥第三方平台更有利于中立、公正破解信访难题和积案的优势。今年上半年,区法学会与区社会矛盾联调中心积极对接,建立法律专家参与信访矛盾化解问题机制,由区法学会出面,接受区联调中心委托,指派法学法律专家参与重大疑难、社会影响大的信访案件的调处化解。特别是今年恰逢G20峰会年,针对区内重大信访积案化解压力较大的现状,区法学会对16件区级重点信访案件,均落实了法学法律专家一对一提供法律服务。

  (三)立足基层、突出主题,活动开展有声有色。镇海区法学会将组织开展丰富多彩的活动作为永葆法学会生命力的重要抓手,创新活动方式载体,取得了良好社会效果。一是开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。在市法学会指导下,与宁波大学法学院联合开展了“爱祖国、学法律、创和谐”为主题的青年普法志愿者法治文化基层行活动,精心设计“五个一”,即组织一次普法宣传、一场法治论坛、一堂法治讲座、一批公共法律服务点、一次法治文化巡展。活动突出“三融入”,即将活动融入平安法治建设、融入服务当地社会发展、融入基层群众文化生活。吸纳了大批高校师生和法学法律工作者参与,反响良好。二是开展“法治素养提升年”活动。协同区委政法委,2015年在全区法学法律工作者和政法干警中开展以“信仰法治,守护公正”为主题的“法治素养提升年”活动,全年共安排了4大类16项主题活动,有效提升了政法队伍的凝聚力、向心力、战斗力。组织10人成立区政法法治宣讲团、开设政法干警大讲堂,采取课堂宣讲、座谈讨论等多种形式,在讲纪律、守规矩和法律实务等方面设立专题,坚定了广大法学法律工作者的理想信念。三是组织首届镇海法学论坛和学术沙龙。2015年12月,区法学会组织了以“法治思维与基层社会治理”为主题的首届镇海法学论坛,邀请市法学会专职副会长陶琳等市区领导参加。论坛对25篇获奖论文予以表彰,5名获奖作者代表围绕主题分别就《城市化背景下的流动摊贩治理》等论文进行了交流发言,5位专家评委作了精彩点评。2016年,将举行第二届镇海法学论坛,主题定为“五大发展理念与法治保障”。2016年1月,在宁波大学举办了首届法学沙龙,邀请宁波大学法学院郭占红教授作了《新资本时代的公司股东地位》的主旨报告。与会同志就公司经营管理中的有关法律问题与法学专家进行了现场交流互动,推动了企业科学经营、依法治理。四是全力服务大局。针对当前涉企纠纷较多的情况,深入基层调研,组织区政法部门,精选48个典型案例,汇编成《涉企案例选编》,案例除基本案情和判决内容外,还着重在“法官说法”上下功夫,普及企业在依法管理方面的法律知识,为企业依法经营管理提供指引,深受广大企业好评。五是加强信息建设。2015年共有30篇学会动态宣传信息被市级以上媒体录用,其中,被中国法学会官网录用10篇,学会影响力不断提升。

  二、把握方向,组织引领,四方面心得体会

  面对新形势、新任务和新要求,镇海区法学认为,要做好基层法学会工作,必须要牢牢把握以下几点:

  (一)必须坚持和依靠党的领导。法学会的人财物力量都相对有限,只有把法学会工作置于党委政府和党委政法委的领导之下,才会有强大的精神动力和物力支撑,这也是贯彻落实中政委〔2015〕23号文件精神的必然要求。法学会工作要自觉围绕中心,把握正确政治方向,立足成果应用转化,科学谋划选题,努力为领导决策和法治实践提供智力支持,在服务大局中发挥应有作用,以有为争有位。

  (二)必须调动各方面的积极性。要发挥好法学会的职能作用,就需要积极争取各有关部门的支持,同时主动配合有关部门在立法、司法、执法、普法等领域,合力开展好各项工作。要学会整合方方面面的智慧和力量,充分调动各方面的积极性和创造性,形成法学会工作双赢、多赢的局面。

  (三)必须不断创新工作机制。要不断增强创新意识,积极探索符合基层法学会工作特点和规律的工作路径,才能推动法学会工作上新水平、新台阶。建立健全沟通联系机制,加强信息沟通交流;建立健全专业研究会发展机制,有针对性开展专业课题研讨;建立健全法学成果转化机制,推动成果服务法治实践;建立健全学会日常管理机制,促进学会规范运行。

  (四)必须发展一支热心法学研究的工作队伍。法学会不是权力部门,没有强制手段,人员少,开展工作困难较多。要开展好各项工作,特别是做好体现地方特色的“自选动作”,必须要有一支热心法学研究的工作队伍做支撑。

  (宁波市法学会报送)

  北京市法学会接受2015年使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目绩效考核。近日,北京市法学会接受北京市社会办2015年使用社会建设专项资金购买社会组织服务项目绩效考核。考核会上,市法学会社会工作部汇报了法学会系统组织2015年购买社会组织服务项目实施工作的总体情况及“法学法律专家基层公益行”项目的实施情况,少年司法社会工作研究与服务中心的组织和项目负责人汇报了“看护迷途”——司法社工介入看守所内羁押未成年人综合服务延续项目的组织及实施情况。考核组通过查阅、审核相关资料票据,询问了有关情况,反馈了考核意见。考核组认为,市法学会“枢纽型”组织作用发挥和通过子项目的实施扩大工作覆盖面的做法值得学习,工作方法及管理手段先进、到位,项目动员力度大、覆盖面广、参与社会力量多、专业水平高、受众满意度高。同时,专家也提出进一步完善项目管理和资料整理等意见和建议,对于“法学法律专家基层公益行”及“看护迷途——司法社工介入看守所内羁押未成年人综合服务延续项目”的实施效果、社会效益高度赞赏,对于市法学会组织工作的创新性、规范性以及项目成果的实效性给予了一致好评。

  山西省永济市法学会公益法律服务站挂牌成立。近日,永济市法学会和永济市行政拘留所共同合作成立了永济市法学会公益法律服务站。据悉,公益法律服务站主要是为永济市拘留所的被拘留人员开展法律宣传,进行法律知识讲课讲座;开展法律咨询、解答法律疑惑;代写法律文书;调解纠纷,调和平息社会矛盾;与被拘留人员进行交流、交谈,帮助其树立正确的人生观,便于今后更好的生活、学习和工作,维护社会和谐稳定。

  新疆维吾尔自治区哈密市法学会积极组织团体会员联络员到企业进行交流学习。近日,哈密市法学会组织团体会员联络员到新疆罗布泊钾盐有限责任公司总部进行一次“如何更好地开展本单位法治宣传工作”的经验交流学习活动。新疆罗布泊钾盐有限责任公司在“五五”普法至“六五”普法期间,先后两次被国务院国资委授予“中央企业法制宣传教育先进单位”荣誉称号,受到自治区推荐,公司还被评为“2011--2015年全国法治宣传教育先进单位”荣誉称号。会上国投罗钾就“企业如何做好法治宣传服务”等工作成果向大家做了经验介绍,为各团体会员单位法治宣传工作提供了宝贵的经验借鉴。

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