欢迎光临福建省法学会      今天是      天气:

首页 > 学术园地 > 立法研究 > 正文

工会劳动法律监督的创新形式

2014-04-08 15:55:00   来源:

方维忠 北京大成福州律师事务所律师


    【摘要】本文从我国现行法律规定出发,评述了工会支持起诉的概念、方式和适用条件,认为工会支持起诉是工会进行劳动法律监督的一种创新方式,但现行法律对于支持起诉制度未作出具体的规定影响了支持起诉功能的发挥。
    【关键词】支持起诉法律依据程度设计

  随着改革的深入和法制的进步,法律手段成为重要的社会调整工具,而如何加强对劳动者等弱势群体权益的维护成为人们关注的问题,由此引发了工会组织在依法维权过程中手段与地位的讨论,如职工因劳动权益受到侵害而因各种原因维权遇到困难时,工会组织是否可以支持受害的劳动者起诉?工会组织是否可以直接作为诉讼主体参与到诉讼中去?工会支持起诉问题成为工会劳动法律监督工作值得探讨的重要课题之一。
    一、工会支持起诉的法律依据
  《工会劳动法律监督试行办法》(下简称“《试行办法》”)第二条规定:工会劳动法律监督,是各级工会依法对劳动法律法规的执行情况进行的有组织的群众监督,是我国劳动法律监督体系的重要组成部分。据此,工会劳动法律监督被定性为群众监督,属于外部监督。工会劳动法律监督应当采取什么手段?通过什么方式进行?《试行办法》并没有作出具体规定。但是,《试行办法》第五条规定:工会在进行劳动法律监督方面依法享有以下权利:……5、支持职工依法举报、控告。我们认为,该规定虽然没有工会支持职工依法起诉的表述,但工会对于受害的职工因各种原因无力通过司法程序维权时,工会通过支持起诉的方式为职工维权也是工会开展劳动法律监督的重要手段。
  支持起诉,是指对于损害国家、集体或者个人民事权益的侵权行为,有关社会组织有权支持受损害的单位或者个人向法院起诉,要求给予司法保护的法律制度。该制度的法律依据是《民事诉讼法》第15条的规定,该条规定:机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。但《民事诉讼法》除了该条规定外,对于机关、社会团体、企业事业单位如何支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉,这类组织在起诉中的地位等问题并没有进一步的规定,因此,《民事诉讼法》仅对支持起诉作了原则性规定。同时,我们还可以从其他相关法律中可以看到也有类似的对支持起诉的规定。如,《工会法》第21条规定:“企业侵犯职工劳动权益的,工会可以提出意见调解处理;职工向人民法院起诉的,工会应当给予支持和帮助。”《消费者权益保护法》第37条规定:“消费者协会履行下列公益性职能:……(七)就损害消费者合法权益的行为,支持受损害的消费者提起诉讼……。”此外,《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》也规定,对未成年人、妇女和老年人负有保护职责的社会组织,可以支持未成年人、妇女和老年人起诉。
  我国民事诉讼法中的支持起诉原则,实际上源于前苏联的社会干预理论。社会干预理论认为,国家和社会有权对民事诉讼依法进行干预。干预的对象是当事人的民事诉讼活动,干预的主体有人民法院、人民检察院、社会组织乃至公民个人。国家和社会干预民事诉讼的法理依据是,民事权利的行使涉及到国家利益和社会利益。对当事人的处分行为是否合法,是否符合国家利益和社会利益,国家和社会有权进行干预。国家干预包括人民法院的干预,人民检察院的干预,而社会干预是指社会组织或公民个人的干预。

@版权所有福建省法学会 主办单位:福建省法学会 协办单位:法制今报社
意见建议:1060614870@qq.com
地址:福州市华林路139号屏东大厦四层
推荐浏览器:IE8D、360 闽ICP备11012844号
欢迎您成为本站第?位访问者!